所有事情都有規(guī)律可循，這些規(guī)律可以透過(guò)一些現(xiàn)象觀察到，新冠肺炎對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)挫傷終會(huì)過(guò)去，但是會(huì)象慢慢來(lái)一樣慢慢去，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在正處于疫情尚未出現(xiàn)拐點(diǎn)階段，百業(yè)停滯，此時(shí)正是需要規(guī)劃經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最佳階段，避免疫情過(guò)去手忙腳亂。

一個(gè)不能回避的事實(shí)：經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，以當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量，損失必然在萬(wàn)億以上，很多小微企業(yè)熬不過(guò)去，大量勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)陷入困難。還有就是疫情給干部隊(duì)伍和人民群眾帶來(lái)的精神影響需要修復(fù)，這是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)。

一、消除干部恐慌心理至關(guān)重要。

本次疫情擴(kuò)散，與初期干部重視不足有關(guān)，快速控制得于全體干部的高度重視。前后兩次對(duì)干部產(chǎn)生重大心理沖擊，特別是進(jìn)入2月5日后逐步在全國(guó)普及的高度嚴(yán)格的限制人員出入的措施，讓基層干部嘗到甜頭而忽略必要性。截止2月10日，全國(guó)還有大量縣級(jí)行政區(qū)域沒(méi)有確診病例，即使是一些病例較多的省市也一樣存在大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是無(wú)“疫情”的。在很多城市，即使整個(gè)居委會(huì)沒(méi)有“疫情”，而且整個(gè)居委區(qū)域已經(jīng)封閉，地方領(lǐng)導(dǎo)依然會(huì)把轄區(qū)內(nèi)各個(gè)住宅小區(qū)再進(jìn)行封閉，理由很簡(jiǎn)單，疫情當(dāng)前再重視都不為過(guò)，完全不用考慮科學(xué)性。這些做法很容易延伸到后期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，在很多管理事項(xiàng)上擴(kuò)大化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展套上很多“枷鎖”。只有讓全體干部盡快拋棄恐慌心理，才能有效解除影響后續(xù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在的羈絆，比如這些干部能夠客觀評(píng)估本轄區(qū)的疫情風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)撤除封鎖，而不是為了安全起見(jiàn)再多封幾天。

二、理性對(duì)待復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情控制的關(guān)系。

疫情當(dāng)前，人命關(guān)天，所有其他工作都要為疫情讓位，這充分體現(xiàn)了以人為本的精神。可是當(dāng)疫情下降到一個(gè)適當(dāng)水平，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)也是鞏固戰(zhàn)疫情成果的重要手段，否則即使疫情過(guò)去，經(jīng)濟(jì)遲遲得不到恢復(fù)也就不那么可喜可賀了。現(xiàn)在的狀況是，從中央到地方都在下文件鼓勵(lì)和支持“有條件”的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可是這些“條件”的設(shè)置在基層，很多條件既沒(méi)有科學(xué)性更難執(zhí)行，比如要求“錯(cuò)峰就餐”等。2月初江蘇南通一家很小的企業(yè)就因?yàn)?span lang="EN-US">3個(gè)員工回廠加工節(jié)前沒(méi)有完成的訂單，企業(yè)管理人員被拘留，很多企業(yè)為了避免違反規(guī)定，不得已一再延遲開(kāi)工時(shí)間。大部分基層干部并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，他們的直覺(jué)就是不惜一切代價(jià)做好本職工作，確保自己的職責(zé)范圍不出問(wèn)題，保住飯碗。各級(jí)政府必須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能因噎廢食，杜絕風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)做不到，科學(xué)的方法是把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度。復(fù)工復(fù)產(chǎn)必然會(huì)帶來(lái)人員流動(dòng)，增加病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，但是經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)一段時(shí)間的控制工作，群眾對(duì)于疫情也有了足夠的重視，建立了控制傳染的方法。此時(shí)可以通過(guò)給企業(yè)較高的自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)建立適合本企業(yè)的控制方法來(lái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、交通暢通是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的前提。

2月10日，江蘇無(wú)錫對(duì)來(lái)自湖北、浙江等7個(gè)省的人員、車(chē)輛勸返，直接在高速公路出口設(shè)置調(diào)頭通道，對(duì)湖北和其他被定義為疫區(qū)的車(chē)輛直接勸返。這些做法除了會(huì)帶來(lái)短暫的本地疫情控制效果以外，顯然會(huì)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，這些影響包括當(dāng)前對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不利和未來(lái)投資人和、勞動(dòng)者對(duì)政府的不信任。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得益于改革開(kāi)放，對(duì)外我們?nèi)谌肓藝?guó)際市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)消除了大量地方藩籬，人員和物質(zhì)的高速流動(dòng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)能。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，每一個(gè)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都需要來(lái)自全國(guó)各地的物質(zhì)，沒(méi)有交通暢通，復(fù)產(chǎn)根本就不現(xiàn)實(shí)。以湖北仙桃為例，生產(chǎn)口罩需要無(wú)紡布，無(wú)紡布可以本地生產(chǎn)，但是生產(chǎn)無(wú)紡布的原料需要外地運(yùn)進(jìn)，大量產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)都需要全國(guó)各地采購(gòu)，現(xiàn)在運(yùn)輸無(wú)疑已經(jīng)成為問(wèn)題。其他諸多產(chǎn)業(yè)遇到狀況相似。廣東省佛山市、肇慶市的陶瓷磚企業(yè)，即使是普通規(guī)模的一天進(jìn)出原料和產(chǎn)品也有1000多噸，這些都是要靠汽車(chē)運(yùn)輸，且點(diǎn)火投產(chǎn)所需投資較大，在目前的交通運(yùn)輸條件下，企業(yè)顯然不是不敢貿(mào)然點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)的，所以只有部分員工開(kāi)始上班“復(fù)工”，暫時(shí)無(wú)法復(fù)產(chǎn)。

交通暢通已經(jīng)成為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)前提條件，現(xiàn)在需要對(duì)交通管制措施進(jìn)行全面梳理、整合，去除缺乏科學(xué)依據(jù)和不符合全國(guó)整體布局的部分，對(duì)高效、合理措施進(jìn)行整合、升級(jí)，全面推廣。可以考慮采取根據(jù)疫情嚴(yán)重程度分級(jí)，從源頭控制擴(kuò)散，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嚴(yán)格控制人員和車(chē)輛運(yùn)行軌跡，把人員和物質(zhì)安全送達(dá)需要的位置。

四、根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，個(gè)性化制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自身的基本特點(diǎn)，但是所有的產(chǎn)業(yè)鏈的前端都是基礎(chǔ)原材料，只有原材料先恢復(fù)正常生產(chǎn)才能保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常啟動(dòng)，否則僅僅靠現(xiàn)有庫(kù)存是無(wú)法維持的。仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，采礦、冶金、基礎(chǔ)化工（包括石化）這些產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)普遍都不是勞動(dòng)密集型，且大部分工廠都不在人口聚集區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)先復(fù)產(chǎn)條件，應(yīng)該優(yōu)先保障復(fù)產(chǎn)。通過(guò)上游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)，當(dāng)然前提還是保障交通運(yùn)輸，否則上游企業(yè)會(huì)早早被庫(kù)存困死。我們現(xiàn)在一味鼓勵(lì)疫情急需物資產(chǎn)業(yè)復(fù)工，缺乏整體規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)鏈和交通跟不上，導(dǎo)致這些物資產(chǎn)能恢復(fù)緩慢，已經(jīng)進(jìn)入怪圈，急需專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)分析，具體規(guī)劃。

五、恢復(fù)商業(yè)，提振信心。

2019年因?yàn)榉侵挢i瘟導(dǎo)致豬肉價(jià)格飛漲，進(jìn)而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，生活物資出現(xiàn)不同程度的漲價(jià)。因?yàn)橐咔椋�流�?dòng)控制，導(dǎo)致消費(fèi)力嚴(yán)重下降，大量與民生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到打擊。首先養(yǎng)殖業(yè)面臨產(chǎn)銷(xiāo)兩頭困境，飼料、消毒物資都緊缺，成品無(wú)法正常出欄流通，養(yǎng)殖戶已經(jīng)開(kāi)始低價(jià)拋售，另一面市場(chǎng)供應(yīng)不足，價(jià)格居高不下。

為了控制疫情，各地都在控制商業(yè)運(yùn)作，限制營(yíng)業(yè)時(shí)間等措施不斷加碼，這樣很不利于民眾恢復(fù)信心。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在商業(yè)極其凋敝，軸承、篩網(wǎng)這樣的通用工業(yè)品專業(yè)商店基本上沒(méi)有開(kāi)張，大量便利店、食品店處于半開(kāi)業(yè)狀態(tài)，大型商超縮短了營(yíng)業(yè)時(shí)間，整個(gè)市場(chǎng)死氣沉沉，居民出門(mén)購(gòu)物很不方便，也缺乏購(gòu)物消費(fèi)熱情。對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，信心比黃金更重要，商業(yè)繁榮是樹(shù)立信心的風(fēng)向標(biāo)。可以根據(jù)居民情況，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)模式，加速生活物質(zhì)流通，豐富供應(yīng)，平抑物價(jià)，提振民眾信心。